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                  索引號 000014349/2022-3259832 主題分類  
                  發布機構 發文日期  2022年08月24日
                  文號 是否有效
                  標題 《銅仁市貫徹落實貴州省建設山地民族特色體育強省實施方案》政策解讀
                  時間:2022-08-24 10:58
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                  《銅仁市貫徹落實貴州省建設山地民族特色體育強省實施方案》政策解讀

                  一、起草目的

                  全面貫徹《貴州省建設山地民族特色體育強省行動方案》,大力推動銅仁市全民健身與全民健康、體育與旅游深度融合,培育民族傳統特色體育賽事,促進銅仁市山地民族特色體育“十四五”期間高質量發展,為全省建設山地民族特色體育書寫銅仁篇章。

                  二、起草依據

                  1.《省人民政府辦公廳關于印發貴州省建設山地民族特色體育強省行動方案的通知》(黔府辦發〔202112

                  2.《省體育局關于印發貴州省建設山地民族特色體育強省行動方案任務分解清單》(黔體辦發〔20218

                  三、起草過程

                  (一)征求意見及意見采納情況

                  123日至8日,向市教育局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市民政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市農業農村局、市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監督管理局、市大數據發展管理局、市機關事務中心、市委老干部局、市科學技術局、市民族和宗教事務委員會、共青團銅仁市委、市婦女聯合會、市殘疾人聯合會19家部門征求了意見,其中市交通運輸局、市衛生健康局、市市場監督管理局3家部門未反饋意見。128日至10日向10個區(縣)人民政府征求了意見,其中碧江區、松桃縣、玉屏縣、江口縣、印江縣、德江縣未反饋意見。

                  以上共收到修改意見5條,采納3條,未采納2條(見附件)。

                  (二)會議審議情況

                  1217日,銅仁市文體廣電旅游局第11次局務會對《銅仁市貫徹落實貴州省建設山地民族特色體育強省實施方案(送審稿)》予以審議通過。同時,已經單位法律顧問合法性審查。

                  四、主要內容

                  (一)主要目標

                  緊扣《省人民政府辦公廳關于印發貴州省建設山地民族特色體育強省行動方案的通知》要求,擬定了我市2022年、2035年、2050年體育事業發展總體目標。

                  (二)主要任務

                  主要圍繞“十四五”時期進行了五年期規劃,從實施場地設施帶動計劃,推進15分鐘健身圈建設;實施智慧帶動計劃,推進全民健身智慧化發展;實施體育組織帶動計劃,推進健身組織網絡建設;實施賽事帶動計劃,推進重點人群體育活動開展;實施體教融合帶動計劃,推進青少年體育創新發展;實施項目帶動計劃,推進體旅融合示范基地建設;實施品牌帶動計劃,推進賽事體系化建設;實施體育文化引領計劃,大力弘揚中華體育精神,八個方面結合我市實際,提出具體措施和目標。

                  (三)保障措施

                  從強化組織保障、強化政策支持、強化工作落實三個方面提出了具體保障措施。

                  五、與省級方案整體對比

                  (一)省級方案。分為群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產業、戶外體育和體育文化六個板塊。重點對群眾體育從服務體系、場地設施、群眾體育、健身組織、重點人群體育、健身智慧化進行了逐條整體闡述;對競技體育、青少年體育作了分塊描述;對體育產業從發展體系、市場主體、體育消費、體旅融合進行逐條整體闡述。

                  (二)市級方案。分為群眾體育、青少年體育(競技體育)、體育產業(戶外體育)、體育文化四個方面八個板塊(其中群眾體育分為場地設施、智慧健身、體育組織(全民健身)、重點人群體育四個板塊),方案整體思路為以優勢拉動短板發展。重點對群眾體育從場地設施、智慧健身、體育組織(全民健身)、重點人群體育進行了分板塊詳細闡述,提出了具體舉措和目標。競技體育和青少年體育方面,由于我市歷年參加省級賽事均為青少年,訓練基地基本在學校,無市級體育綜合訓練基地,不具備高水平訓練條件,優秀體育苗子均輸送到省體校訓練,故在我市方案中對競技體育和青少年體育進行了綜合闡述。體育產業(戶外體育)方面重點闡述體育旅游示范基地建設和品牌賽事打造,以此拉動我市體育產業和戶外運動持續健康發展。

                  (三)其他

                  1.增加部分:市級方案在省級方案構架基礎上,增加了“指導思想”板塊。

                  1.體現銅仁特色部分體現為主要任務方面第七板塊“實施品牌帶動計劃,推進賽事體系化建設”,該板塊充分結合我市實際,提出了“五大”自主IP賽事培育打造,以此提升我市體育綜合競爭力和影響力。

                  2.省級方案有,但不適合銅仁實際,未納入市級方案部分:主要為省級方案中主要任務方面第四板塊“激活產業要素,推動體育產業高質量發展”中構建體育產業發展體系、激發市場主體活力、擴大體育消費三個方面,此方面因我市體育產業體量小、規模小,我市財力有限、體彩金分點少,結合我市實際,擬以體育旅游示范基地建設和品牌賽事打造拉動體育產業發展。

                  六、與省級方案詳細對比

                  (一)主要目標方面。基本全面落實省級指標要求。

                  (二)主要任務方面:

                  1.省級方案第一板塊“全面落實全民健身國家戰略,助力健康貴州建設”主要指標,基本全面落實,在我市方案中體現為:主要任務中“實施場地設施帶動計劃,推進15分鐘健身圈建設;實施智慧帶動計劃,推進全民健身智慧化發展;實施體育組織帶動計劃,推進健身組織網絡建設;實施賽事帶動計劃,推進重點人群體育活動開展”四個板塊;

                  2.省級方案第二板塊“大力改革創新,著力提升競技體育綜合實力”,在我市方案中體現為:主要任務第五板塊“實施體教融合帶動計劃,推進青少年體育創新發展”。

                  2.1“創新發展機制...推進省隊市辦、省隊校辦、省隊社辦...推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合”,在我市方案中體現為:“建立市、縣、學校三級聯訓機制”;

                  2.2“夯實發展基礎”,在我市方案中體現為:“優化體育項目布局,實行體育項目分類管理,完善體育項目層次設計,鼓勵大中小學校建立足球、籃球、排球校代表隊,推動各區﹝縣﹞開展23個重點項目建設,加速推進重點項目規劃布局。大力發展冰雪運動,推動夏冬項目協調發展。

                  2.3“加強后備人才培養”,在我市方案中體現為:“三是創新人才培養模式,...,完善各級學校和社會組織人才培養輸送渠道,命名一批市級優秀后備人才基地,創新后備人才注冊、選拔、輸送、激勵機制,促進體育后備人才規模持續增長。

                  3.省級方案第三板塊“深化體教融合,促進青少年健康發展”,在我市方案中體現為:主要任務第五板塊“實施體教融合帶動計劃,推進青少年體育創新發展”。

                  3.1“全面深化體教融合”,在我市方案中體現為:“全面落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》、《關于全面加強和改進新時代體育工作的意見》,...體育、教育部門按照一體化設計、一體化推進工作原則”。

                  3.2“完善青少年體育公共服務體系”,在我市方案中體現為:“推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》”。

                  3.3“廣泛開展青少年體育賽事活動”,在我市方案中體現為:“開展豐富多彩的課余訓練、競賽活動,擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度,推進校園足球高質量發展。”和“大力發展冰雪運動,推動夏冬項目協調發展。

                  4.省級方案第四板塊“激活產業要素,推動體育產業高質量發展”,在我市方案中體現為:主要任務第六板塊“實施項目帶動計劃,推進體旅融合示范基地建設”和第七板塊“實施品牌帶動計劃,推進賽事體系化建設”。

                  4.1“構建體育產業發展體系”,...“出臺系列促進全民健身和體育消費的政策”,由于我市財政困難、體育彩票返點資金少,不具備政策支持條件;“建立體育產業部門協同機制...評比內容”,由于我市體育產業規模小、總量小、結構欠缺,還需持續優化,暫不具備納入條件。

                  4.2“激發市場主體活力”,由于當前我市體育產業規模小、總量小,財政資金困難、體育彩票返點資金少,故暫不具備設立體育產業基金和支持可穿戴運動設備和只能運動裝備的研發與制造,以及完善健身教練、體育經紀人等職業標準和管理規范條件。

                  4.3“擴大體育消費”及“加快體育旅游融合”兩塊,在我市方案中體現為:推進體育旅游示范基地、體育特色小鎮、體育旅游精品線路創建和體育賽事品牌打造方式加快體旅融合和增強體育消費粘性,優化體育消費環境。

                  5.省級方案第五板塊“發揮資源優勢,推動山地民族特色體育提質升級”,在我市方案中體現為:主要任務第七板塊“實施品牌帶動計劃,推進賽事體系化建設”和第三板塊“實施體育組織帶動計劃,推進健身組織網絡建設?!?/span>

                  5.1省級方案中如:高橋文化、極限運動等山地戶外運動,我市不具備相關條件,非我市優勢,所以未提及。在我市方案中主要體現為:依托“一帶雙核”規劃建設的馬拉松賽道、自行車賽道、登山賽道、自然水域賽道,全力推進以環梵凈山公路自行車賽、梵凈山馬拉松賽、梵凈山登山大賽、中國傳統龍舟大賽、梵凈山·錦江公開水域游泳大賽為主的品牌賽事打造,同時,統籌推進區(縣)各打造1項品牌賽事。

                  5.2省級方案中如:斗牛、賽馬、射弩、陀螺、毽球、搶花炮等山地民族特色賽事活動,非我市山地民族特色體育,所以未提及。在我市方案中主要體現在:第三板塊“實施體育組織帶動計劃,推進健身組織網絡建設”:五是持續推進“迎新年登高活動”“紅紅火火過大年”“多彩貴州龍舟(獨竹漂)”“全民健身月(日)”等系列活動,高質量舉辦中國傳統龍舟大賽、松桃滾龍節、德江炸龍節、石阡毛龍節等民族民間民俗傳統體育活動。

                  6.省級方案第六板塊“強化文化引領,實施體育文化繁榮行動”,在我市方案中體現為:主要任務第八板塊“實施體育文化引領計劃,大力弘揚中華體育精神”。

                  (三)保障措施方面

                  1.省級方案中“加強組織建設”,在我市方案中體現為:“強化組織保障”。

                  2.省級方案中“加大政策支持”,在我市方案中體現為:“強化政策支持”,省級方案主要表述為“支持”,因我市財力有限,故在我市方案主要表述為“爭取支持”。

                  2.1省級方案中“將全民健身場地設施納入各級政府經濟社會發展規劃和國土空間規劃”,在我市方案中調整到主要任務方面第一板塊“從實施場地設施帶動計劃,推進15分鐘健身圈建設”:一是城鎮新建居住區和社區要嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米”標準配建全民健身設施的要求納入城市總體規劃,列入市城規委重要審定內容,相關部門嚴把規劃關、審核關。

                  3.省級方案中“健全落實機制”,在我市方案中體現為:“強化工作落實”。

                  4.省級方案中“加快人才培養和引進”,因我市不具備此方面充足條件,故在我市方案中調整到主要任務方面第三板塊“實施體育組織帶動計劃,推進健身組織網絡建設”:三是建立社會體育指導員協會組織,完善社會體育指導員培訓制度,按照屬地管理原則,開展分級培訓,實現培訓常態化,定期開展社會體育指導員進農村、進社區、進廠礦活動,滿足人民群眾對運動健康的需求,到2025年,培訓各級社會體育指導員2500人。

                  9??????


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